A Redução de Emissões por Desmatamento e Degradação Florestal (REDD+) é um mecanismo desenvolvido pelas Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC).
Para restringir os impactos das mudanças climáticas dentro de limites que a sociedade será razoavelmente capaz de tolerar, as temperaturas médias globais devem ser estabilizadas em dois graus Celsius.
Isso será praticamente impossível de se conseguir sem reduzir as emissões do setor florestal, além de outras ações de mitigação. É nesse cenário que o REED+ foi criado e traz um valor financeiro para o carbono armazenado nas florestas, oferecendo incentivos para que os países em desenvolvimento reduzam as emissões de terras florestadas e invistam em caminhos de baixo carbono para o desenvolvimento sustentável.
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Onde surgiu o REDD?
O conceito de REDD não é uma ideia nova. Compensar a conservação da floresta tropical já foi proposto por cientistas ambientais nas décadas de 1980 e 1990, mas foi somente na segunda metade da década de 1990 que a pauta ganhou maior aceitação em nível internacional.
A sigla REDD significa “Redução de Emissões por Desmatamento e Degradação Florestal”, e foi colocada em questão pela primeira vez na agenda das negociações internacionais sobre mudanças climáticas de 2005.
O conceito de “desmatamento evitado” ressurgiu no cenário internacional em 2005 com a formação da Coalition for Rainforest Nations (CfRN), um grupo de países de clima tropical que faz lobby pela inclusão da conservação florestal como forma de mitigar as mudanças climáticas.
Liderada por Papua Nova Guiné e Costa Rica, a Coalition for Rainforest Nations apresentou uma proposta preliminar “Reduzindo as emissões do desmatamento de países em desenvolvimento: abordagens para estimular a ação” na COP11 em Montreal ocorrida em 2005.
Dois anos de negociações e avanços técnicos culminaram no Bali Plano de Ação de dezembro de 2007, que clamava por “abordagens políticas e incentivos positivos” em questões relacionadas à redução de emissões do desmatamento e degradação florestal de países em desenvolvimento (REDD), assim como o papel da conservação.
O tema foi discutido em várias Convenções-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC), incluindo a COP3 de Kyoto em 1997. Nessa altura das discussões, o item foi denominado “redução das emissões do desmatamento nos países em desenvolvimento e abordagens para estimular a ação”.
Como resultado, este é o nome da decisão sobre REDD acordada na Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC) de 2007 em Bali, Indonésia.
O acordo reconhece que a degradação florestal também leva a emissões e precisa ser tratada quando essas forem decorrentes do desmatamento.
E o REDD+?
O conceito foi ampliado e hoje é conhecido como REDD+: refere-se à construção de um mecanismo ou uma política, que deve contemplar formas de prover incentivos positivos aos países em desenvolvimento que tomarem uma ou mais das seguintes ações para a mitigação das mudanças climáticas:
- Redução das emissões derivadas de desmatamento e degradação das florestas;
- Aumento das reservas florestais de carbono;
- Gestão sustentável das florestas;
- Conservação florestal.
Junto com a decisão separada sobre REDD, ele está incluído no Plano de Ação de Bali (decisão 1 / CP.13) como um componente de atividade aprimorada de mitigação (redução de emissões).
Quais as condições para um projeto REDD?
O REDD é visto como um mecanismo fundamental de redução da quantidade de CO2 lançada na atmosfera pelo desmatamento em todo o mundo, causador do aquecimento global. E para oferecer reduções reais nas emissões de dióxido de carbono, REDD deve satisfazer às seguintes condições:
Adicionalidade
Prova de que qualquer redução nas emissões de um projeto REDD é genuinamente adicional às reduções que ocorreriam se esse projeto não existisse.
Sem vazamento
O vazamento é uma redução nas emissões de carbono em uma área que resulta no aumento das emissões em outra. Um exemplo clássico é quando restringir o corte raso em uma região da floresta, isso leva os agricultores a derrubá-lo em outra.
Permanência
A viabilidade de longo prazo das emissões reduzidas de um projeto REDD depende muito da vulnerabilidade da área florestal ao desmatamento e/ou degradação.
Quais os elementos necessários para o reconhecimento de resultados de REDD+?
Para obter o mecanismo REDD+ é necessário:
- Estratégia nacional para REDD+;
- Nível de referência nacional de emissões florestais ou nível de referência florestal (ou, como uma medida interina, os correspondentes níveis subnacionais);
- Sistema nacional robusto e transparente para o monitoramento florestal e o relato das atividades de REDD+ (ou, se apropriado, o monitoramento e o relato em nível subnacional como medida interina);
- Sistema de informações sobre como as salvaguardas de REDD+ estão sendo implementadas e respeitadas, com respeito à soberania nacional.
Elementos da Estratégia Nacional de REDD+ incluem:
- Vetores de desmatamento e degradação florestal;
- Questões fundiárias;
- Questões de governança florestal;
- Considerações de gênero e salvaguardas.
Como é o financiamento REDD?
Uma vez que o sistema esteja implantado, mecanismos de financiamento baseados no mercado, como comércio de carbono e envolvimento do setor privado, podem ser introduzidos. Algumas propostas apoiam uma combinação de financiamento do governo e do setor privado.
O comércio de carbono é baseado na ideia de que empresas e governos podem cumprir as metas de redução de suas emissões de CO2 pagando por reduções em outras partes da economia global.
Portanto, o REDD+ poderia permitir a emissão de créditos para quantificar o carbono economizado por meio do “desmatamento evitado”. E esses créditos poderiam então ser negociados nos mercados de carbono.
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